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污水处理百尺竿头 中国还需更进一步

水资源的重要性已经不用再多赘言,因此,一旦有水资源遭受污染时,引起的关注都是空前的,而在今年年初时就曾经发生了一起这样的事件。据中新社今年一月的报道可知,美国密歇根州城市弗林特市水源由于遭到铅污染,情况迟迟未见好转,也因此美国总统奥巴马宣布当地进入紧急状态。

事实上,这一事件的发生也并非一蹴而就。据了解,早在2014年,弗林特水源更换水供应商之后,就出现了水污染问题。之后,当地民众抱怨自来水变色且有异味,而且使用水之后会头疼、起疹子,但是这似乎并未引起太多重视。就在2015年10月,水污染带来的影响集中爆发,当地测出有越来越多的铅出现在自来水及儿童的血液中。紧接着,这一情况持续向糟糕的状态发展,直到奥巴马宣布进入紧急状态。

在奥巴马宣布进入紧急状态后,当地获得了联邦政府拨款500万美元经费应急处理。稍早前,密歇根州州长曾请求联邦政府提供3100万美元协助。他说,弗林特全市十万人的需求已超过州政府的能力,因此寻求宣布弗林特为灾区。但报道说,奥巴马拒绝了该要求,因为他认为只有天然灾害才能宣布为灾区,他只能宣布进入紧急状态。

到底弗林特是如何发展到这一步?难道说美国对于污水的处理能力不足以支持他们对水源的保护?那就来了解一下美国在处理污水方面的投入。据2013年美国土木工程师协会的报告,截至2008年,美国有大约14780个污水处理厂和19739个污水管道系统(管网),约有70万—80万英里(113万到128万公里)的公共下水道主管道,另有50万英里左右的私有管道连接私宅到公共管道。

而在技术方面,美国大规模的污水处理早在19世纪末就开始了,一些污水处理厂建于半个世纪前,到现在仍然遵循着二到三级处理的过程(过滤、沉降、羽化等机械处理后再通过生物薄膜将污水里的有机化合物分解为无机物,最后用活性炭化解毒素,工业废水处理更复杂)。

从以上资料来看,美国在此方面并不吝啬,且发展也较早,应该可以说从技术到设备布置来说,都具备足够的处理能力。那是否是制度的缺失造成了事件从发酵到爆发?

其实亦不然,美国联邦法律在1977年颁布的《清洁水法》和1987年颁布的《水质法》,这两项法案详细地规定了污水处理的标准和过程。就是在一些偏远地区不通污水管网,当地居民使用自家的化粪池,将处理后的污水直接排入田地里,这些私有的污水处理系统也有严格的规定,化粪池都有可容纳多少用户的规格,并不能无限量地增加房屋的面积和住户的人数。

可见,在这起事件之前,美国在污水处理方面还是应对有方。到底此次关于水的危机出现的根源是什么?

业内人士表示,弗林特位于“汽车之都”底特律附近,多年来都是为美国汽车产业输送配件的工业化小城市,当赖以生存的汽车行业衰退后,不仅底特律陷入破产泥潭,弗林特的人口也减半,加上次贷危机的冲击,市政府被迫想方设法缩减开支,为了省500万美元,把当地自来水源从休伦湖湖水换成了弗林特河水。然而,污水处理的一个关键原则就是要因地制宜、因材处理,弗林特河水含有高浓度的氯化物,对管道有更强的腐蚀作用,而弗林特自来水厂的工作人员并没有加强抗腐蚀处理,加上自20世纪初沿用下来的当地自来水管道多使用便宜易生产的铅管,弗林特的危机因此爆发。

可见,对水资源保护和投入并不能随着时间和其他事物的转变而稍有松懈,因为水关系着每一个人的生存,一旦爆发危机事态将难以控制。在技术和设备都较为发达的美国尚且会发生这样的事件,而中国需要进一步加强的地方还很多。

中国的污水处理产业起步较晚,改革开放之后,经济的快速发展,人民生活水平的显著提高,这才有了对污水处理的需求。进入二十世纪九十年代后,中国污水处理产业进入快速发展期,污水处理需求的增速远高于全球水平。1990年以来,全球污水处理表观消费量以年均6%的速度增长,而九十年代的十年间,中国污水处理表观消费量年均增长率达到17.73%,是世界年均增长率的2.9倍。进入二十一世纪,我国污水处理产业高速增长。

而目前来看,中国在城市中对于污水的处理状况已经大大好转,但是农村处理污水依旧是短板。前瞻产业研究院污水处理报告显示,2013年,全国村庄污水处理率仅为7%,和城镇99.1%的污水处理率相比差距巨大。2013年,农业源化学需氧量排放量高达1125.8万吨,占比是全国废水中化学需氧量排放总量的47.85%。

而农村污水处理短板表现在治理的管理和责任主体,各地差异很大。有的是水务局在管,有的是住建局在管。计费方式也是五花八门,有的按户算,有的按人头算,有的按站点算(一个站点一年给予一定数量的维护费),还有的按用水量算。这显然与市政污水处理的管理体制有很大差异,尚需出台政策进行梳理。

对此有专家提出,农村污水处理大部分属于分散污水处理。对比美国、日本及我国分散污水处理现状,中国农村污水处理还存在不少差异。以农村污水量为例,中国农村污水量占全国50%,美国占25%,日本15%。此外,美国和日本已经在上世纪50年代完成城镇化进程,而中国才完成56%。在这种背景下,发达国家的污水分散治理经验,中国可进行部分借鉴,但由于现实情况存在不少差异,中国农村污水处理技术仍需要“量身定制”。

综上来看,中国面对污水处理时,在警惕像美国弗林特事件发生的同时,也需要根据自己的发展需求紧跟先进国家的脚步,确保水资源污染事件不会发生,当然对于此方面的投入也应以保障人体健康为主,期许中国尽快出台相应的制度补齐农村污水处理方面的不足。

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